蘇州電梯監管改革為全國“探路”-倍加信
2024/12/10 8:30:20點擊：
近日，市委常委會召開會議，審議通過了《蘇州市質量提升行動實施方案（2018-2020年）》，其中明確提出“以先進制造業為重點，在電梯等相關產業開展標準對標達標提升行動”。
近年來，蘇州始終堅持多措并舉力推電梯產業高質量發展。今年年初起，蘇州市質監局更是積極部署，圍繞蘇州電梯產業實施了質量提升行動。質量提升工作的相關經驗還獲得了國家市場監管總局的認可，蘇州電梯監管改革工作獲批在全國率先開展試點。為了推廣蘇州電梯質量提升工作經驗，提高電梯產品、服務的質量水平、品牌影響力和國際競爭力，江蘇省電梯產業質量安全提升現場推進會選在蘇州召開。
隨著試點工作的啟動，市質監局將通過建立健全電梯追溯體系、啟動電梯維保過程在線透明化工程、開展電梯按需維保試點和電梯檢驗改革試點，全方位織就電梯運行安全網，全力打造電梯產業高地。
【質】
質量顧問精準對接服務 “植樹育林”培育品牌梯隊
海拔1518米的湖南張家界天門山，是極限挑戰者的鐘愛之地。而對于普通游客來說，近千級陡峭的臺階讓登頂成為巨大的考驗。能坐上電梯直通天門洞口，成為游客們的一大愿望。三年前，吳江的“康力電梯”用科技實力幫無數游客實現了這個愿望。電梯產業是蘇州制造業中的重點產業，也是蘇州制造向蘇州質造、蘇州產品向蘇州品牌轉變的主攻領域之一。據統計，目前，蘇州擁有電梯制造單位83家，電梯安裝改造維修單位189家。2017年，蘇州的電梯產量達到15萬臺，約占全國總產量的四分之一，產值近600億元。同時，蘇州各類在用電梯數量超過14萬臺，位居全國地級市首位。目前，蘇州的電梯整機、關鍵零部件、檢驗檢測、維保服務等已形成完整的產業鏈。載重、斜行、家用電梯在用量和產量上均位居全國前列，一些先進研發技術也為蘇州企業所掌握。經過多年培育，蘇州已成為全國最大的電梯制造基地和電梯產業發展“風向標”。
創新技術研發從未止步，踐行“品質為本”重任在肩。近年來，蘇州市質監部門通過在電梯行業廣泛推行質量、環境等管理體系認證，提高了企業的產品質量保證能力；建立電梯產業“專家委員會”和“質量顧問團”，開展精準指導服務；開展電梯行業品牌“植樹育林”行動，建立品牌培育梯隊；同時大力樹立質量管理標桿，其中，康力電梯獲評江蘇省政府質量獎，3家電梯企業獲評蘇州市市長質量獎和市質量獎，4家電梯企業獲評中國馳名商標，10家企業獲評江蘇名牌，吳江電梯獲評江蘇區域名牌。
與此同時，質監部門通過加強電梯產業領域標準與創新的融合，推動14家企業主導或參與研制了近40項電梯行業相關國家標準、行業標準。江蘇省電梯及零部件產品質量監督檢驗中心也在蘇州高水平建成。
【治】
按需維保對接實際需求 檢驗改革促進互相監督
面對面廣量大的電梯使用總量和產業規模，政府職能部門的監管壓力不言而喻。為此，蘇州專門出臺了《關于加強電梯安全管理工作的意見》，推出電梯安全管理十項措施，標本兼治、系統推進，在全市范圍內牢牢織就了一道電梯安全網。自2012年起，蘇州每年開展民用住宅電梯專項整治、推進老舊住宅電梯檢測評價，組織電梯維保單位星級評定，建立電梯維保“紅黑榜”制度。2014年6月建成的市政府實事工程——“96333蘇州市電梯應急救援指揮中心”到目前為止已接警6.6萬余起，累計處置困人故障約1.5萬起。
從事特種設備安全監察管理工作多年的市質監局副局長邢東生告訴記者，從今年起，蘇州將啟動“按需維保”和“檢驗改革”兩項國家級試點工作。
其中，正在著手開展的按需維保試點工作，針對全市所有加載遠程監控、購買了電梯安全責任險，并由四星級及以上維保單位進行日常維保的電梯開展。質監部門將根據試點電梯的梯齡、使用狀況、使用頻率、健康程度等綜合分析，重新定制每一臺試點電梯的維保周期，而不再采取所有電梯統一每半個月維保一次的方案。
檢驗改革試點，則將嘗試改變電梯年檢均由政府部門檢驗機構開展的做法，在全市選擇兩個板塊率先嘗試每年電梯檢驗工作由政府部門檢驗機構和有資質的社會檢測機構交替實施的新模式，從而推動技術機構之間互相監督、共同保障電梯檢驗質量。
【智】
入庫溯源杜絕假冒翻新 在線監控直擊維保全程
安全監管單靠人力，難免存在不到位之處，而搭載信息化平臺，不僅能夠精準定位到每一臺正在運行的電梯，對于維保質量等的監督管理也將事半功倍。
去年7月份，一批新電梯在工業園區的樓宇中安裝投用，張貼在轎廂里的新版電梯“身份證”上，除了有電梯所在地具體地址、“96333”應急救援電話和唯一的六位數編號外，多了一個二維碼。下一步，這個二維碼將成為實時記錄電梯維保情況的關鍵。目前，新版“身份證”已掛進全市1萬多臺新電梯。
我市還將建立起電梯追溯體系，逐步實現對電梯的全生命周期監管。“實施電梯溯源工作將分兩步走，分別針對新裝電梯和目前已在使用的電梯開展。”邢東生介紹，從去年下半年開始，蘇州所有新出廠安裝的電梯數據輸入國家電梯信息化數據庫接受管理，以此杜絕冒牌電梯、翻新電梯的出現。
蘇州在用電梯維保過程在線透明化工程也將在明年啟動。目前，監管軟件正在功能設定中，待軟件通過測試，相關聯的二維碼也要逐步加貼到各在用電梯的轎廂中。該系統啟用后，維保人員從進入電梯開始工作，到完成維保全過程中的關鍵環節，都要掃二維碼上傳數據和照片，最后還需要物業管理方確認，并電子簽章。質監部門特種設備安全監察人員可隨時了解到任何一臺電梯的實時維保情況，并組織各區域網格化監管人員上門突擊抽查。
“通過掃碼進入，相關信息物業管理方看得到、業主看得到、電梯維保公司看得到、各級政府監管部門也看得到，多方共同監督，杜絕出現電梯維保走過場的狀況。維保操作規不規范、到不到位，再也不是任何一方說了算。”邢東生如是說。
作為全市首個先行先試的區域，近日，吳中區1000臺電梯已納入智慧管理系統，在11月1日上線試運行后，開啟無紙化維保模式，通過智慧管理系統全面監督維保質量，并實現大數據分析、預警。
事實上，采用信息化手段開展電梯信息溯源，讓電梯安全監管實現智能化，蘇州早有實踐。2016年，“蘇州市電梯應急救援指揮”二期工程“蘇州市電梯物聯網”項目被列為市政府實事項目。至2018年上半年，蘇州市電梯物聯網管理平臺已實現同江南嘉捷、三菱電梯、日立電梯、康力電梯、巨立電梯、通力電梯、蒂森電梯、東南電梯等八家電梯生產企業的平臺數據對接，累計完成近萬臺電梯數據上傳。今年前六個月，平臺共接收到電梯故障數據37547條。
同時，我市電梯物聯網平臺還實現了同96333電梯應急救援指揮平臺的有效聯動。今年上半年，蘇州市電梯物聯網管理平臺累計獲取并上報困人故障信息950條，有效地保證了困人救援的及時性。
【志】
以新階段新作為促發展 聚力建成質量提升示范區
針對目前我市電梯產業仍然存在的產品同質化、技術含量低、附加值不高等問題，只有進一步采取有效措施，加強研發、提升科技含量等，方能推動蘇州電梯產業持續健康發展。
隨著《蘇州市質量提升行動實施方案（2018-2020年）》正式出臺，蘇州電梯產業質量提升行動將進入新階段，圍繞國務院辦公廳《關于加強電梯質量安全工作的意見》、市政府關于《進一步加快質量品牌建設的意見》和《蘇州市電梯產業質量安全提升行動工作方案》的要求，質監部門將推動蘇州電梯產業進一步強化質量發展理念、創新質量治理方式，全力構建創新突破與國際同步、智能制造與國際接軌的先進制造體系，和以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電梯產品質量技術創新體系。
在強化監管方面，蘇州將在電梯行業全面推行“雙隨機、一公開”的監管方式，加強對電梯產品質量的事中、事后監管，加大力度開展質量信用管理，營造公平、有序的電梯產業發展市場環境。
在服務提升方面，蘇州將加快推進電梯行業品牌“植樹育林”計劃、推進關鍵技術標準化工作，引導電梯行業和企業積極參與“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，積極開展質量示范、質量比對、質量提升等活動，有效提升企業質量管理水平，打造一批可以與國際一流電梯相抗衡的知名品牌，努力建成電梯行業全國知名品牌示范區及質量提升示范區。
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